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      在英国威廉希尔 2019 年安委会第三次扩大会议上的讲话
       

      2019 年 7 月 18 日)

      鸿

      同志们:

         正值集团上下“不忘初心、牢记使命”主题教育如火如荼、全年生产经营各项工作行至半山的关键时刻,昨天,国家应急管理部副部长、国家煤矿安全监察局局长黄玉治一行亲临英国威廉希尔调研指导,对我们下一步抓好安全生产工作提出了新的希望和要求。今天,我们在这里召开英国威廉希尔“安委会第三次扩大会议”,目的是号召大家把守住安全底线作为守初心的重要内容,把完成全年目标作为担使命的具体行动,认真盘盘半年业绩,深入查查问题差距,切实将主题教育“找差距、抓落实”的实际成果转化为推进企业降本增效的强大动力,努力以安全生产的平稳有序确保全年各项任务目标的全面实现。

      刚才,王锁奎副总经理和李学慧副总经理,分别就上半年和下半年的综治维稳、安全生产工作做了总结和部署,我完全同意,大家务必要入脑入心、抓好落实。对于当前及后半年工作,我重点讲三点意见:

          一、守初心必须守安全,核心要坚持理念引领

      英国威廉希尔公司下载人的初心和使命,是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。我在讲党课时强调,国企姓党。国企“初心”,就是为国谋利、为民造福;国企“使命”就是理直气壮做强做优做大。那抓好安全生产,与守初心、担使命是什么关系,我认为至少有三层:

      一是守初心必须守住安全。习总书记一直强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”。人命关天,生命至上,千千万员工生命安全的背后,都事关千千万家庭的幸福,事关千千万家庭能否奔向小康。所以,保护好员工的生命健康安全是为人民谋幸福的最基本要求,这是守初心的基础、也是前提。

      二是守底线才能担好使命。习总书记强调国企必须具备“六种力量”,要成为党和国家最可信赖的依靠力量。国有企业只有守住安全发展的底线,才能集中精力搞好经营,才能实现健康可持续、做强做优做大、国有资产保值增值的目标,才能在为中华民族谋复兴中担起应尽的使命。

      三是守安全才能共生共荣。员工与企业的关系是共生共荣的关系。只有企业安全稳定、发展好了,员工才能更好地实现自己的人生价值,才能让大家生活得更有尊严、更加幸福。而这一切的前提必须守住安全底线,最终还要依靠所有干部员工的共同努力。

      近一段时间,在“不忘初心、牢记使命”主题教育学习调研过程中,通过和大家交流,我也一直在思考,企业安全管理的制度最多、会议最多,过去讲安全讲的频次也最多,谈理念也谈的不少,到底抓好安全要坚持什么理念,才能守得牢底线?总结下来,我认为可以用“1·5·5·1”的安全理念体系来统领和深化:

      第一个“1”就是要坚持一个核心理念,就是坚持“安全是发展的第一要务、干部的第一担当、员工的第一福祉”的理念不动摇。

      安全是企业生存发展的基础。只有把基础打牢,企业才可能实现健康可持续,才可能实现为员工谋福祉。安全抓的好不好,直接检验的是干部讲不讲政治、忘没忘初心、有没有能力、能不能担当。所以,各级党员领导干部作为“关键少数”,只有树牢这一核心理念,才能时刻保持抓安全的敬畏感、紧迫感和责任感,才能把安全工作摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置,做到思想上高度重视、行动上毫不松懈,落实上才能万无一失。

      两个“5”就是做到“五个防范”“五个树牢”。

      一要防范思想麻痹风险,树牢“安全只有起点、没有终点”

      的理念。管理学上有一个墨菲定律,意思是只要可能出错,就一

      定会出错。我常讲,如果不重视安全生产,出事是必然,不出事是偶然。安全是一项复杂的系统工程,任何一点小的疏忽,都有可能酿成事故,一个人的违章作业,就可能葬送一群人的鲜活生命。决不能以有没有出事,作为评价安全生产好坏的唯一标准,作为可以麻痹松懈的理由借口。必须坚决破除心存侥幸、麻痹大意,松口气、歇歇脚的思想和状态,始终以归零心态,以如履薄冰的谨慎、居安思危的忧患,做到时刻警醒、常抓不懈。

      二要防范能力不够风险,树牢“看不到风险就是最大的风险”的理念。安全生产是有规律可循的,规程措施就是用一次次血的教训换来的规律。而人是安全生产的核心要素,规程措施归根结底要靠人去执行,风险隐患关键要靠人去发现、靠人去防控、靠人去消除。所以,干部员工首要的必须懂规程,做到按章指挥、按章作业,决不能对习以为常的风险视若无物。要跟得上动态条件的变化,才能确保各类风险防得住、控得好、消得及时,做到防患于未然。

      三要防范基础不牢风险,树牢“干一辈子煤矿,抓一辈子标准化”的理念。心理学上讲,一个杂乱无章的环境容易让人产生慌乱、焦虑的情绪。为什么一直讲安全质量标准化是安全生产最基础、最重要的工作,因为标准化的目的就是要创造安全作业的环境、增强按章作业的意识、养成标准作业的习惯。没有标准,就意味着混乱,就会造成管理失控。安全管理重在基础、重在现场,标准化就是现场管理的一把“金钥匙”,抓好了就能提高效率、降低成本、提升效益。无论是煤炭还是非煤企业,都必须把标准化作为一项生命工程、成本工程、效率效益工程,把执行标准化作为检验干部工作能力的重要标尺,将其作为一项基础性、长期性工作,贯穿于安全生产的全过程,切实以标准降成本、以标准保安全。

      四要防范准备不足风险,树牢“衔接紧张、衔接失衡是最大的隐患”的理念。安全第一位的要求就是正规循环作业、均衡有序生产,最忌讳毫无秩序,最可能忙中出错。抽采掘衔接失衡必然会打乱正常的生产计划,抽采不达标必然要和瓦斯“拼刺刀”,频繁过构造必然面临赶进尺赶产量。因此,必须牢记抓生产重在抓准备,只有超前谋划、精准精细、科学组织、打好提前量、打有准备的仗,才能以衔接有序保高效生产。

      五要防范作风不实风险,树牢“责任不落实等于零、责任落实不到位就是隐患”的理念。每一起事故的背后,基本都是规程不执行、责任不落实、干部不作为。一分部署、九分落实。安全要想抓好,必须各部门、各层级、自上而下、各个环节各负其责、各司其职、从严从实、无缝衔接、形成闭环。所有安全生产的参与者,都要按照“在岗一分钟、尽责六十秒”的要求,时刻以“5643”工作理念作为责任落实的标准,决不能搞形式主义、官僚主义,决不能把“做了”当“做成了”,把“干了”当“干好”了,才能结牢全员全过程的安全生产“责任链”。

      最后一个“1”,就是要坚定一个奋斗目标,就是要努力实现“煤矿可以不死人、非煤可以不出事”的奋斗目标。去年全国97%的煤矿实现了“零死亡”目标。所以,各生产企业必须认识到不论是煤矿,还是化工,还是其他高危行业,决不能把客观环境作为发生事故的理由,实现不死人,甚至不伤人是一定能、也必须要守住的底线。“1·5·5·1”谐音是要我、我要,一层意思也是安全管理要从“要我安全”向“我要安全”的本质转变。思想是行动的先导,实践是由理念来引领的,抓好安全生产必须坚持思想先行、理念引领。希望大家务必从思想灵魂深处,深刻认同并努力践行“1·5·5·1”的安全理念体系,以实现零死亡、零伤害的“双零目标”为使命,始终从零开始、向零迈进,把安全生产的主动权牢牢掌握在手中。

      二、找差距必须观形势,关键是看清自身问题

      习总书记指出:“只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路,弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去,很多问题才能看得深、把得准。”做好下半年的工作,必须认真盘点总结上半年的成绩与差距,我想用 4 个词、16 个字来概括,就是“总体平稳、好于预期、形势严峻、问题不少”。

      (一)安全生产总体平稳

      上半年,企业保持了良好的安全生产态势,实现了“双零目标”,再次证明只要大家思想到位、责任到位、落实到位,安全不出事是完全可以实现的。但不出事不等于没有问题,不等于没有隐患,越是形势平稳、越不能麻痹大意。上半年,在全省 6 类高风险煤矿安全“体检”中,共查处英国威廉希尔各类安全隐患 431 条。同时,昌都煤业主扇无计划停运、赵庄二号井顶板涌水等危险动作不断,也打乱了正常的生产秩序,暴露出的安全管理问题,必须引起我们的高度重视和警醒。

      (二)经济运行好于预期

      上半年,面对大宗商品价格震荡下行、效益块煤市场量价齐跌的不利局面,我们以“任凭风浪起、稳坐钓鱼台”的信心,以“不论外部环境如何变,低成本、高质量的发展路径不能变”的恒心,打响了一场“英国威廉希尔公司娱乐”攻坚战役,推动经济运行稳中有进、好于预期。今年上半年,企业营业收入同比增长 3.88%、利润同比增长 10.33%、本部商品煤完全成本同比降低 1.85%,主要经营指标基本实现“双过半”。

      同时,产业转型、改革攻坚也在纵深推进。燃气主业增长势头强劲,老区块增产、新区块勘探、采空区抽采同步发力,老区块在高产井报废 78 口的情况下,依靠老井增产实现日供气量增长 30 万立方米;四个新区块累计完成钻井 110 口,特别是柳林石西区块 4 个井组经过半年排采和压裂,单井日产气量预计将达到 1 万方以上;采空区日抽采规模已达到 5 万方,推动上半年燃气产业完成抽采量、利用量分别同比增长 2.06%、5.47%;山西燃气集团顺利完成从“430”重组成立到“630”过渡期的工作任务,各项规章制度已经建立健全,步入正常运行轨道;煤炭产业根基持续夯实,东大、三交矿井进尺超序时进度,郑庄、龙湾、巴愣矿井成功核准。在上半年矿井生产衔接紧张、市场压力巨大的形势下,集团完成煤炭产销量均实现同比增长;区域公司改革成效明显,晋丰、天源、金象实施“区域化管控+契约化改革”以来,通过充分授权、资源共享、专业运营、协同发展,三家公司产量实现大幅跃升,吨氨、吨甲醇、吨尿素各项成本明显下降,推动上半年合计减亏 1.88 亿元,特别是金象公司 5、6 月连续两个月扭亏为盈。最重要的是,在调研期间,我与基层干部员工面对面交流过程中,切身感受到大家精神面貌一新,干事创业劲头十足,英国威廉希尔公司娱乐的意识已经深入人心,用员工自己的话说,过去是自上而下的安排部署,现在是自下而上的改革创新,大家自我认可改革、融入改革、参与改革的热情高涨,对扭亏脱困充满信心。此外,我们在混改合作、瘦身健体、业务审批大厅、市场化债转股落地等方面也都取得了积极进展和成效。

      (三)内外形势依然严峻

      从外部环境看安全环保面临巨大压力。下半年我们即将迎来新中国成立 70 周年大庆,我省 7 月下旬要召开十一届八次全会、8 月还将承办第二届全国青运会,后半年大事要事多、敏感时段多,安全稳定、环保限产的压力不小,只有学会弹钢琴,把工作研究透,才能做到部署到位、忙而不乱。特别是,我省上半年煤矿安全形势严峻,事故起数、死亡人数分别排名全国第一、第二,再次给我们敲响警钟。宏观经济形势不容乐观,中美贸易摩擦在根本上改变了中国和全世界的外部经营环境。G20 大阪峰会尽管缓和了这一摩擦,但未来不确定性因素依旧很多。就在G20 召开前,世界银行发布新一期《全球经济展望》报告,下调今明两年全球经济增长预期,并警告全球经济面临重大下行风险。大家务必要认识到,当前我国经济发展已经进入到从量变到质变的新阶段,过去高速的经济增长、企业单纯依靠扩规模实现高增长的时代已经一去不复返。在过去周期性的经济环境下,暂时的经营困难,咬一咬牙、过两天紧日子,熬一熬就过去了,但在当前的经济新常态下,只有通过变革发展模式、提升发展质量,才能熬得过去、赢得未来。

      从企业自身看,安全条件更加复杂。随着矿井向深部开采、

      燃气向外部扩展,安全管控的难度在加大,面临的新情况、新问题在增多,特别是现有的安全管理思维和模式已经跟不上信息化、智能化发展的需要。经营压力依然较大,上半年尽管我们基本完成时间过半、任务过半目标,但依然存在预算完成不平衡等问题。

      四是发展问题依旧不少。无烟块煤市场出路的问题依然是摆在当前迫切需要解决的生存难题,而且随着时间推移,对集团整个经营的影响会越来越大。上半年,我们在各生产矿井开展了为期三个月的基础整治工作,但从班子成员内外调研的情况来看,整治效果并不理想,我们自身的安全基础工作特别是安全质量标准化严重滑坡,与省外兄弟企业比,在现场管理、成本管理、信息化、智能化水平等方面差距更大。块煤市场的问题是技术进步带来的必然结果,我们无法改变,只能靠技术创新和降本挖潜,办好自己的事。但基础滑坡的问题,症结在管理,根本在我们的干部政治觉悟、思想作风、素质能力上的差距。我讲过:走的太舒服,都是下坡路。好日子过久了,就容易自以为是、不思进取,就会忘记老一辈传承下来的优良传统和奋斗初心。所以,我们一定要把“低成本”“高质量”的发展理念深入脑髓,坚持不懈抓到底。各单位、各部门领导班子要切实通过“不忘初心、牢记使命”主题教育,认清形势、找准差

      距,认真总结分析上半年经营指标、重点工作的完成情况、问题短板,通过深入调研、对标一流,明确整改目标和时限,形成推动下半年各项任务目标实现的方案措施。

      三、抓落实必须立说立行,根本在守底线增效益

      对于下半年的工作,我重点强调两点:一是安全,二是成本,会抛出一些新的课题,希望大家认真研究。

      (一)坚持安全保效,持之以恒夯实发展根基

      安全“零死亡”的成绩来之不易,需要倍加珍惜,不可满足,不能放松,必须从始至终,盯紧看牢。

      必须抓基础补短板,关键在衔接科学化、质量标准化和智能信息化上下功夫。要切实把质量标准化作为一把手工程来抓,知耻后勇、找准问题、承认差距,从提升员工的标准化意识着手,持续抓好基础整治、对标提升、动态达标工作。安全工作其实很简单,就是按部就班、一丝不苟地按标准干。从 8 月份起,要在全集团各产业开展一场为期 5 个月的“学标准、懂标准、用标准”活动,明确各个层级的学习内容和学习标准,以学促用、以考促学。要将此项活动和基础工作整治融入到“不忘初心、牢记使命”主题教育中,从每一颗螺丝钉抓起,从干部员工血液中的每一个细胞抓起,切实将基础整治做细做实。进一步加强地质综合勘探研究,提高采掘头面地质预测预报精确程度,超前预防、合理规避地质构造区域,确保采掘衔接、盘区衔接等系统衔接的科学合理有序,避免采掘衔接失调,这样才能做到少过构造多出煤。深刻认清信息化是一项提升安全管理水平、提高效率效益的基础性工作,要按照“四化”建设要求,学习先进企业经验,逐步让所有资源、物料实现数字化、信息化,实时掌握、动态分析设备运行状态、材料配件消耗水平,对设备故障超前预判,才能从根本上控制成本、降低事故。要试点推进智慧厂矿建设,用机器人替代人工岗位,适应人口老龄化带来的劳动用工短缺常态。

      必须抓预防应变化,关键要打有准备的仗。安全必须做最坏的打算,做最好的准备,做打遭遇战的准备,越是条件复杂,越要把风险考虑得更充分一些,把预案制定得更周密一些,做到心有底数、未雨绸缪。要关注思想变化。只有人心稳定了,安全才稳得住。要重点关注持续亏损企业干部员工的精神状态,领导干部要带头做表率,让大家有信心、能看到希望,前提必须把底线守住。要抓好风险辨识。特别是要重视复工复产、搬家倒面、初采末采、过构造等非正常作业时的风险辨识工作,做到人人知风险、全员控风险、措施有保障。要关注天气变化,做到晴天即作雨谋。三季度进入主汛期,要重点关注老空水、奥灰水风险,落实好“八查八落实”水害防控机制,超前预判、消除可能存在的一切水害隐患。

      必须抓重点除隐患,关键是紧盯重大致灾因素不放松。上半年全省 11 起事故中,顶板、瓦斯事故加起来就占到了 7 起。必须深刻吸取各类事故教训,总结规律、照照自己,切实把类似的隐患从我们自身上消除。要继续加大瓦斯治理技术攻关,提升松软煤层抽采效果。要强化异常区域的顶板管控,确保支护质量达标。

      这里特别强调一下山西燃气集团,目前集团各项制度流程基本制定梳理完成,但真正实现管理融合、文化融合还需要一个过程。在这个过程中,必须在安全管理上做到高效协同,重点要加强各类场站、长输管线和 LNG、CNG 车辆等安全管控,坚决完成迎峰度夏期间的安全保供工作。

      (二)坚持降本增效,推进英国威廉希尔公司娱乐取得突破

      革命,必须真刀真枪的干,必须全力推动“一切成本皆可降”

      的理念落实落地。具体要来几场真正的革命:

      来一场思想观念的革命。与先进企业的所有差距,根源都在思想观念上。我常讲,干部要有格局。其中一个重要内涵,就是干部要在思想上,形成全局的、开放的、市场化的经营理念。创业犹如针挑土,败家好比水推沙。管不住的成本就是流失的利润。必须通过宣传思想引导,使讲成本、讲效益成为所有干部员工细胞中、血液里的基本因子,推动思想认识再统一、思想阻力再破局。

      这里我想提醒一下在座的一把手,要抓好经营,必须首先懂经营,要时刻关注“三张表”,即:资产负债表、损益表(利润表)和现金流量表,时刻知道企业的盈利能力怎么样?账上还有多少钱?手上的钱够不够还债?这是抓经营最重要、最基本的三要素,必须做到心中有数。

      来一场效率提升的革命。思想问题解决了,就要解决路径的问题。革命不仅是喊口号,关键要落地、见成效,其中一条重要途径就是提升效率。要依靠信息化提效率,我讲过,全面预算管理推行了十年,不是进步了,而是退步了。关键的症结,我认为还是管理模式没有跟上时代,没有先进的信息化管理手段作支撑。在如今信息技术日新月异的互联时代,我们内部依然是一个个的信息孤岛,和先进企业比,感觉跟人家不在一个时代,数据不共

      享、不互通、不统一,不仅造成管理效率低下、经营分析滞后、

      风险预警失效,甚至会带来灰色地带、贪污腐败。所以,必须把“下决心加快信息化建设”作为当前一项十分紧要的任务,立足当前、着眼长远,破除一切阻力,从集团层面全面启动对财务管理、人力资源管理、生产经营管理等涉及人、财、物的各种信息流的信息化互联改造。要探索“双挂钩”考核模式提效率,进一步优化考核机制,提升基层落实集团政策的考核权重,将各公司、各矿井的财务负责人落实集团决策情况与本单位经营情况,进行“双挂钩”考核,让考核真正长牙齿,提升集团整体的预算执行和管控水平。要划小核算单位提效率,抓成本必须延伸到基层一线、岗位人头,形成自上而下的全闭合管理,方法就是划小核算单位,使每一个区队、车间、班组成为一个个独立的市场化主体,依靠信息化建设,把人工、材料、配件、修理等各种成本费用以及业务量,与工资挂钩考核,省下的就是赚下的,干得多就挣得多,才能从根本上激发每一个环节的活力。

      来一场盘活存量的革命。半睡、沉睡资产是最大浪费,一个是人的资产,一个是物的资产。要激活人力资源。管理的核心价值就是激活人企业里最大的闲置财富和潜在资源就是还没有在工作中发挥创造力、作出贡献的员工。一个好的企业管理者,最重要的工作就是用好人、团结好人。下一步,组织、人力部门必须在育才、引才、用才、留才上继续创新完善机制,把今年新招聘的大学生培养好,特别是要完善加强人才流动的机制。据我了解,基层一些管财、管人、管物的重要岗位甚至十几年都没有流动过,不仅不利于工作水平的提升,更会造成廉洁风险。要盘活物资设备,既要盘活现有库存,更要强化对新增物资设备的采购管理。再提出一个课题,盘活的前提要能够共享。机电处要从设备选型开始,充分考虑设备的通用性。同时,采购环节要变过去的差价考核为总额考核,过去集中采购我们比的是单笔的采购价差,今后要考核一个单位一年的采购总额,这样才能从根本上控制压缩采购成本,倒逼物资设备的盘活利用,减少库存资金占用。

      来一场项目建设的革命。今明两年,英国威廉希尔将先后会有 6座新建矿井全面开工建设,无论是在安全管理上,还是在建设质量和进度上,都必须打破常规。各矿井必须严格按照《英国威廉希尔关于新建矿井建矿模式的指导意见》要求,以投资回报率最优为原则,来一场建矿模式的变革。各业务处室必须全程为矿井建设服好务,特别是要全面盘点总结现有生产矿井在盘区设计、衔接准备等方面的共性问题,既要把好的做法延续,更要坚决避免再走拼资源、拼设备的粗放式发展老路。

      同时,要变革项目投资模式,在强化项目可行性研究的基础上,改变过去一上项目就自筹贷款的旧模式,新上项目要积极引进战略投资者,实行股权多元化,决不能再上无效项目。

      来一场技术创新的革命。技术工艺的创新突破,往往会带来成本降低的革命。要继续加大“卡脖子”重大关键技术攻关,在煤层气高产稳产、煤炭高效开采、无烟块煤气化技术攻关上尽快取得突破,特别是要重点加快实施鲁奇炉优化、晋航炉气化、NT-L炉气化“三炉并进”战略,把无烟块煤气化的优势重新夺回来。要进一步加快无煤柱、小煤柱开采技术应用推广,持续优化系统和工艺设计,力争不打无效进尺,不掘一米废巷。要多算综合效益账,比如可不可以借鉴兄弟企业经验,在井下安装煤矸分离系统,建立充填综采工作面,实现矸石不出井,减少固体废弃物排放,还可以减免资源税。要创新完善小改小革激励机制,调动全员降本提效的积极性。

      最后再强调两句话:

      一是改革攻坚不松劲。用心干,困难总能破除;不用心,困难都是借口。各部门、各单位要严格按照集团各项部署,确保“不忘初心、牢记使命”主题教育列出的问题整改清单、英国威廉希尔“两会”确定的全年 108 项重点任务、2019 年改革行动计划确定的10 个方面 49 项改革任务一一落地见效。没有政策影响,必须刚性兑现。这里我重点讲几点:推进“三供一业”改革,意味着企业 60 多年来办社会职能的历史终结,意味着后勤服务将进入全新的、市场化的管理运营模式,这项改革是历史性的、是划时代的。前段时间,“三供一业” 维修改造由于宣传引导不到位,造成了一定的稳定隐患。要吸取教训,给员工家属讲清政策、做好工作,这也是为民服务解难题的重要内容。在这个问题上,必须做到严格规范、干净廉洁,做到露头就打、伸手就抓。要进一步完善区域公司管理考核体系和内部管控模式,打造亏损企业盘活存量、做优增量、改革脱困的示范样板,进行复制推广。要大胆探索实践,加快推进职业经理人试点。要研究亏损企业工资激励分配机制,全力留住核心骨干员工。

      二是担当作为做表率。习总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调,“要践行新时代好干部标准,不做政治麻木、办事糊涂的昏官,不做饱食终日、无所用心的懒官,不做推诿扯皮、不思进取的庸官,不做以权谋私、蜕化变质的贪官”。我讲过,最苦的工作是当干部,更苦的工作是当好干部。在座的扪心自问,自己干的苦不苦?是不是还是饱食终日的“官老爷”状态?干部干部,是要带着大家一起学,领着大家一起干的,必须珍惜“不忘初心、牢记使命”主题教育契机,锤炼政治品格,主动加强学习,深入调查研究,真正解决问题,用一个人立说立行的表率,点燃一群人干事创业的热情,在英国威廉希尔“二次转型”的发展进程中书写人生精彩。

      同志们,比使命更重要的是行动!希望大家都能做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客,按照英国威廉希尔的各项部署要

      求,牢记初心使命,咬定全年目标,补齐差距短板,不断奋勇前行,维护好企业安全稳定的良好环境,努力以优异成绩为新中国70 周年献礼!

      谢谢大家!

       


      (2019/7/29)
       
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